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深化改革怎么做?他们在思考

 
     
发布时间:2020-08-16 新闻来源:淄博市在线a视频网站人人,在线a手机视频免费观看,在线h看视频在线观看 有限公司 浏览次数:
 

  政府采购是个巨大的细分市场。花别人钱为别人办事,需要有一套程序,程序应该有它的规则,即程序要合规。因此,政府采购有一套严谨的游戏规则。政府采购作为一项重要的国家政策,是用来调控经济的手段。深化政府采购制度改革的大幕已经拉开,今天,希望各方将政府采购制度运行十六、七年积累的各种好经验,都充分地分享、深入地交流,也期待政策的制定者能够将各种好经验吸收进来。现在就有请各位嘉宾围绕“深化改革需求管理电子化”进行讨论。

  广西科联招标中心有限公司执行董事、总经理马铭真话题一目前,有关各方都在热议深化政府采购制度改革、力推深化政府采购制度改革。各位嘉宾对深化政府采购制度改革有哪些思考?赵大军:现在,内蒙古正在紧锣密鼓地进行“互联网+政府采购”信息化的升级改造,包括一个网站、九个大系统、七个基础库。内蒙古将通过信息化手段逐步将评审专家、代理机构、采购人、供应商参与政府采购的信息互相关联,构建诚信体系等。目前,正在做的就是对评审专家进行补库和清库,原有评审专家7000多个,由于年龄、长期不在本地居住等原因解聘了4500多个,现在有3000多个,还需要进一步补充完善评审专家的个人信息,广泛征集一些紧缺专业的评审专家,修改完善评审专家抽取规则等。当然,评审专家管理引入诚信非常必要,如在评审前与供应商有过接触的应回避,否则就体现不了公正,也就失去了做评审专家的资格,不能再继续做政府采购评审工作。此外,还要有信用机制,在采购过程中,代理机构、采购人以及评审专家如果有违法行为,相关各方都要被计分。例如,某个供应商投诉十次,有三次恶意投诉。那么,供应商的信用等级会逐渐下降,在电子卖场里被采购人选择的机会就会越来越少。张益民:今年7月16日,国务院办公厅发布了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。关于信用体系的建设,个人认为在制度设计上,应该有三点需要重点考虑。一是要以问题为导向。针对当前政府采购领域的严重失信行为,诉诸法律去解决;各行各业经常遇到的大错误不犯、小问题不断的现象,要充分利用联合惩戒。二是要考虑激励导向,激励大家对良好信用的向往。建立一个衡量企业信用程度指标,要用一定的荣誉来激励这些企业。这些信用成果要运用到政府采购评审中去,让企业能切实感受到自己信用的好坏,能直接影响其参与社会竞争。三是以推动诚信建设为导向。这个角度应该有几个方面可以考虑,首先,要有存在感,让努力有成就感;其次,要有一种良好社会信用的价值观;第三,还要关注企业的信用救济途径。当出现信用失信行为时,要有一个信用的救济途径。马铭真:自从政府采购代理资质取消后,代理机构数量猛增,代理水平参差不齐,政府采购监管面临着很大的挑战。首先,质疑投诉数量增加,监管部门的工作量也随之增加,为了应对新形势新变化,广西的各级监管部门也采取了一些措施和出台了一些地方规定,加快了信息化建设和电子招标的步伐,加强监督检查和对违法违规行为的处罚,进一步规范政府采购行为。改革创新是好事,但在实践中遇到问题也要不断改进和完善。目前,在实际代理过程中就遇到了一些新情况,如截止投标后才知道投标人数量,容易造成场地资源和评审专家资源的浪费等。出现这种情况,对采购人是不利的,他们只能有两种选择:有的采购人为了不影响采购进度,只能妥协;有的采购人是选择重新采购。对这种投标人的违约行为,监管部门如果没有有效的处罚手段,这对规范政府行为是不利的。因此,在加强对代理机构监管的同时也要加强对供应商的监管,好的监管机制应该是对政府采购各方当事人的监管都是对等均衡的,这样政府采购行为的制约和规范才能更有效。李莹:个人认为,诚信缺失应当引起关注。近日,就有某采购单位通过公开比选的方式选择代理机构为其医疗设备实施招标,比选文件却提出了造价资质、造价业绩等门槛要求。目前,无序竞争确实不少,代理机构诚信也有问题,有的代理机构去找项目时,低价争取,获得项目代理权后又私下找供应商索要费用。无序竞争对依法代理、规范代理的代理机构是一种打击。因此,建议监管部门,加强对无序竞争的打击力度,对这种不走专业路线、不走正规渠道的代理机构,坚决“剔出”代理机构队伍。政府采购中的诚信应该包括评审专家、供应商、代理机构和采购人的诚信。有些采购人委托代理机构代理政府采购项目,关注的不是代理机构的专业水平,而是能不能把这个项目按照他们的“意愿”操作好。而对代理机构来说,碰到这种采购人确实也很难,因为代理机构要生存,专业性跟满足采购人“意愿”之间势必存在矛盾。林柳枝:自从政府采购代理机构资格认定行政许可取消后,近几年代理机构如雨后春笋般出现。所以,政府采购信息报社推出百强代理机构评选活动显得很及时,意义也特别的重大。百强代理机构评选活动,将促进代理机构自觉提高专业服务水平,强化依法依规代理采购的意识。希望入选首届百强的代理机构,从严自我要求,进一步努力保住荣誉,争取在下一届评选活动中再次入选,为行业树立标杆。郝富强:深化政府采购制度改革对于财政部门,特别是基层财政部门,又是一次有力推进。政府采购经历了17年的风风雨雨,不管是供应商、代理机构、评审专家,还是财政部门或者采购人,都是政府采购的参与者,都应该协同作战。从业人员不能为了采购而采购,不能为了走程序而走程序。(文字整理/崔卫卫 摄影/蒋莉蓉)

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